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新中国成立70周年环境保护大事记

发布时间:2019/10/26 15:37:53点击数(0)

新中国成立70周年·环境保护大事记


政策部署


1972年6月5—16日


中国派出了以唐克为团长、顾明为副团长的代表团前往瑞典首都斯德哥尔摩出席联合国召开的第一次人类环境会议。会议发表的《人类环境宣言》提出“只有一个地球”,揭开了全人类共同保护环境的序幕。


1973年8月5—20日

第一次全国环境保护会议在北京召开,揭开了中国环境保护事业的序幕。会议确定了“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”的32字环境保护工作方针,通过了第一个全国性环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》。


1978年12月31日

中共中央批准了国务院环境保护领导小组的《环境保护工作汇报要点》,强调指出消除污染,保护环境,是进行社会主义建设、实现四个现代化的一个重要组成部分,决不能走“先污染、后治理”的弯路。这是第一次以党中央的名义对环境保护作出的指示,标志着我国环保工作开始得到中央最高决策层的高度重视。


1983年12月31日—1984年1月7日

第二次全国环境保护会议在北京召开。会议将环境保护确定为我国必须长期坚持的一项基本国策,奠定了环境保护在社会主义现代化建设中的重要地位,成为中国环境保护事业的里程碑。


1989年4月28日—5月1日

第三次全国环境保护会议在北京召开。会议形成了环境保护的“三大政策”和环境管理的“八项制度”,标志着环境保护由行政命令走向制度约束,环境管理由定性管理走向定量管理。


1992年8月

继联合国环境与发展大会之后,我国在世界上率先制定了《中国环境与发展十大对策》,第一次明确提出要转变传统发展模式,走可持续发展道路,将可持续发展作为一项国家战略明确下来。


1994年3月25日

国务院第十六次常务会议通过我国第一部国家级可持续发展战略《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。


1996年7月15—17日

第四次全国环境保护会议在北京召开。会议明确提出“保护环境就是保护生产力”,首次把实行主要污染物排放总量控制作为改善环境质量的重要措施。


2002年1月8日

第五次全国环境保护会议在北京召开。会议提出了环境保护是政府的一项重要职能,要求把环境保护工作摆到同发展生产力同样重要的位置,按照经济规律发展环保事业。


2002年11月8—14日

中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。会议提出把实现经济发展和人口、资源、环境相协调、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。


2005年10月8—11日

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议提出“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”,首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。


2006年4月17—18日

第六次全国环境保护会议在北京召开。会议强调做好新形势下的环保工作,关键在于加快实现“三个转变”。历史性“三个转变”的提出,标志着环保工作进入以保护环境优化经济增长的新阶段。


2007年10月15—21日

中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。会议提出把建设资源节约型、环境友好型社会写入《党章》,首次将建设生态文明作为一项国家战略任务明确下来。


2011年12月20—21日

第七次全国环境保护会议在北京召开。会议明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索环保新道路。这是此次会议的标志性成果,也是做好“十二五”环保工作的重要指南。


2012年11月8—14日

中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。十八大从新的历史起点出发,首次单篇论述生态文明,首次把生态文明建设摆到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略位置,从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图,将“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标,具有划时代的意义。


2013年9月10日

国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),自2013年9月10日起实施。这是党中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展污染治理的重大战略部署,是针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。


2015年2月

中央政治局常务委员会会议审议通过《水污染防治行动计划》(简称“水十条”),自4月16日起实施。这是继发布实施《大气污染防治行动计划》后,我国环境保护领域的又一重大举措,充分彰显了国家全面实施大气、水、土壤治理三大战略的决心和信心。


2015年12月

第一轮中央环保督察试点在河北展开。2016年7月,由环境保护部牵头,中纪委、中组部参与的中央环保督察全面启动。这是党中央为推动生态文明建设和加强生态环境保护而采取的一项重大改革举措,传递出中央打击和治理环境污染的态度和决心。


2016年5月28日

国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),自2016年5月28日起实施。确定了针对当前土壤污染问题的一系列重大举措,为土壤环境安全筑牢基础。


2016年7月15日

环境保护部印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》。紧扣“放管服”,抓好“划框子、定规则、查落实”三个环节,加大环评改革力度,让环评回归环评本意。


2016年9月14日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,部署启动环保垂改工作。环保垂改是对环保管理体制的一项重大改革。


2017年10月18—24日

中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。中共十九大报告以“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”为题,独立成篇阐述了我国生态文明的理念、举措、要求,指明了我国未来生态文明发展的道路、方向、目标,是新时代建设生态文明和美丽中国的指导方针和基本遵循。将生态文明建设提升到中华民族永续发展千年大计的新高度。


2018年5月18—19日

全国生态环境保护大会在北京召开,这是首次以“生态环境保护”为主题的全国性重要会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。此次大会是我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会。大会确立的习近平生态文明思想是一项标志性、创新性、战略性的重大理论成果,对于推动生态文明和美丽中国建设具有很强的指导性。


2018年6月24日

中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》),对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。《意见》明确要求打好三大保卫战(蓝天、碧水、净土保卫战)、七场标志性重大战役(打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战)。《意见》的出台标志着蓝天、碧水、净土三大保卫战全面打响。




法律法规


1978年3月5日

第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十一条明确规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害。”这是新中国历史上第一次在宪法中对环境保护作出规定。


1979年9月13日

《中华人民共和国环境保护法(试行)》经第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过并颁布实施。这是新中国成立以来第一部综合性的环境保护基本法,标志着我国环保工作开始进入有法可依的时代。


1982年8月23日

第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国海洋环境保护法》,自1983年3月1日起施行,标志着我国海洋环境保护工作正式步入法制化轨道。


1984年5月11日

第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国水污染防治法》,自1984年11月1日起施行。这是我国第一部环境污染防治领域的专项法律,为水污染防治工作的顺利开展提供了保障。


1987年9月5日

第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国大气污染防治法》,自1988年6月1日起施行。该法自颁布后至今经两次修订、两次修正,为打赢蓝天保卫战奠定了坚实的法律基础。


1989年12月26日

经过10年的试行和实践,《中华人民共和国环境保护法》经第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过并颁布实施,是我国环保法制建设领域的重大进展。


1995年10月30日

第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,自1996年4月1日起施行。它的出台,对防治固体废物污染环境,保障人体健康具有重要意义。


1996年10月29日

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,自1997年3月1日起施行,在声环境质量改善、环境噪声污染防治工作中发挥着巨大作用。


2002年6月29日

第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》,自2003年1月1日起施行,标志着我国进入依法推行清洁生产的新阶段,是实施可持续发展战略的标志性进展。


2002年10月28日

第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》,自2003年9月1日起施行。该法力求从决策的源头防止环境污染和生态破坏,从项目评价进入到战略评价,标志着我国环境与资源立法进入了一个崭新的阶段。


2003年6月28日

第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国放射性污染防治法》,自2003年10月1日起施行,标志着我国放射性污染防治工作开始有了法律保障。


2008年8月29日

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》,自2009年1月1日起施行。它的出台,是落实实现循环经济较大规模发展战略目标的重要举措。


2014年4月24日

第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过修订《中华人民共和国环境保护法》,这部被称为“史上最严厉”的新法自2015年1月1日起施行,标志着我国环保法制建设4月24日走上了一个新台阶。


2016年12月25日

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,自2018年1月1日起施行,环保税正式开征。标志着环保税成为我国的第十八个税种,排污费制度随之告别历史舞台。


2017年9月1日

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国核安全法》,自2018年1月1日起施行,填补了核安全领域的立法空白。


2018年3月11日

第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,生态文明被历史性地写入宪法,具有里程碑式的意义。


2018年8月31日

第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》,自2019年1月1日起施行。这是继《水污染防治法》《大气污染防治法》之后,我国首次制定土壤污染防治领域的专门性法律,完善了污染防治领域的法律制度体系。


2019年6月

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《中央生态环境保护督察工作规定》,这是我国生态环境保护领域的第一部党内法规,规范了生态环保督察工作,明确突出纪律责任,具有历史性的重大意义。




机构演变


1974年

10月

25日

经国务院批准正式成立国务院环境保护领导小组,这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。



1982年

5月

4日

第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定,将国家基本建设委员会、国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘局的部分机构与国务院环境保护领导小组办公室合并,组建城乡建设环境保护部,部内设环境保护局,实现环境保护职能部门第一次跳跃。



1984年

5月

8日

成立国务院环境保护委员会,办事机构设在城乡建设环境保护部(由环境保护局代行)。



1984年

12月

5日

城乡建设环境保护部环境保护局改为国家环境保护局,仍归城乡建设环境保护部领导,同时也是国务院环境保护委员会的办事机构。



1988年

7月

隶属于城乡建设环境保护部领导的国家环境保护局独立出来,成为国务院直属局,正式更名为国家环境保护局(副部级),实现环境保护职能部门第二次跳跃。



1998年

6月

国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),是国务院主管环境保护工作的直属机构,实现环境保护职能部门第三次跳跃。



2008年

3月

15日

第十一届全国人民代表大会第一次会议正式批准在原国家环境保护总局的基础上,成立中华人民共和国环境保护部,作为国务院组成部门,实现环境保护职能部门第四次跳跃。



2018年

3月

17日

第十三届全国人民代表大会第一次会议正式批准将环境保护部的职责与国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会6部门的相关环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门,不再保留环境保护部,实现环境保护职能部门第五次跳跃。



来源:《环境保护》杂志2019年17期

(“以优异生态环境保护成绩庆祝新中国成立70周年”主题专刊)


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